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以法治方式化解发展中的矛盾纠纷

作者:毛平     来源:区司法局     发布时间:2016年11月28日    点击数:
省委十届八次全会通过了推进绿色发展建设美丽四川的决定,市委六届十一、十二次全会确定了推动绿色发展的总体部署和目标任务,进一步认清国际伟德手机版1946建设国际旅游目的地的发展定位和发展思路。我区坚定“干在实处、走在前列”的信心决心,坚持工业强区、文旅兴区的发展路线,进一步推进沙湾转型发展、优化提升。但由于经济的快速增长和产业结构的转型升级,沙湾区社会矛盾大量凸显出来,且呈现出多元化、复杂化的特点,如何更好地化解矛盾纠纷尤其重要。 一、源头治理,预防为主 (一)突出“关键少数”,重点培养领导干部法治思维 一是要进一步完善各级领导干部学法用法各项制度。二是各乡镇、部门要结合工作实际,有针对性地开展会前学法。要围绕本地区发生的维稳案例,进行分析研判,开展专题学习或研讨,力求达到“以法律知识解决实践问题,以实践问题促进法律素养的提高”的目的。三是要举办具有特色的专题法律知识讲座,并有计划地开展领导干部法律知识轮训工作。 (二)突出“精准普法”,注重宣传实效 一方面,充分利用有限的法律资源,实现城乡法律资源共享。以政府购买法治服务的方式,依托精准扶贫工作载体,通过各单位聘请法律顾问,实现与对口联系村(社区)村(居民)法律资源共享,使法律服务进一步有效延伸。 另一方面,认真调查、精确细分。以“法律七进”为契机,细分法律服务需求,按照群众对法治服务需求的偏好,组织相关单位分时、分片区精准普法,务求取得实际效果。例如:在春节前后,重点宣传维护外出务工人员合法权益的《劳动合同法》;在工矿企业聚集地区重点做好企业管理人员的普法宣传教育,普及《安全生产法》、《劳动合同法》等相关法律法规;在学校广泛开展《青少年权益保护法》、《未成年人保护法》等法律法规。 (三)突出“人性管理”,抓好特殊人群的管控 社区服刑人员和刑释人员这两类特殊人群,普遍带有自卑心理,情绪容易激动,易与周边人群发生摩擦,引发矛盾,是民间不稳定因素之一。因此必须以帮教为导向,突出人性化管理。一是要定期走访,开展帮扶工作。基层司法所要及时了解和掌握其的思想状况和活动情况,做到底数清、情况明,防止脱管、失控,同时对生活有困难的特殊人群开展有针对性的帮扶活动,切实解决他们生产生活等方面的实际困难,引导其认真改造,防止重新违法犯罪。二是把管控帮扶工作与提供法律服务相衔接。要灵活普法形式,利用微博、微信推送、农家(社区)书屋法律图书角开放阅览、送法上门等形式,为特殊人群普及相关法律知识。另一方面,同时,根据特殊人群在家庭、财产、邻里关系等方面的需求,积极协调司法部门提供人民调解、法律咨询、法律援助或公证服务等法律服务,切实维护和保障他们的合法权益。 定期排查,调防结合 (一)坚持按月排查调处 各基层司法所、基层人民调解委员会一是要建立和完善有效的预警机制,从源头上减少矛盾纠纷。坚持预防为主,变事后处理为事前化解,变被动调处为主动预防。二是要坚持条块结合,利用网格化管理技术手段开展定期不定期排查。形成全覆盖、无盲区的网络排查工作格局;行业性、专业性基层人民调解委员会各自做好本辖区、本单位、本行业的矛盾纠纷的排查调处。三是以“精准扶贫”、“干部下访”等活动为契机,深入村(社区)排查摸底,全面掌握了解社情民意,做到矛盾纠纷早发现、早调处;针对基层实际情况,有针对性地开展有关征地拆迁、医患纠纷、交通事故、劳动争议等矛盾纠纷的专项排查。 (二)创新调解方式 1、要进一步充实调解队伍。选配具有法律专业知识、威望较高、调解经验丰富的专职调解员,建立健全个人调解工作室,做到每一个乡镇都有至少一个品牌调解工作室。 2、深挖基层历史文化、经济发展的行业特点和矛盾纠纷发展趋势,打造各具特色的差异化调解品牌。通过构建全面覆盖,各有特色的人民调解品牌体系,进一步扩大人民调解在群众中的知名度,形成品牌效应。 3、创新工作理念,引导人民调解员充分运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷。有效衔接信访与法律援助,支持群众的合法诉求,同时,充分运用发生在群众身边的典型调解案例以案说法,耐心做好群众思想工作,引导当事人放弃无理诉求。 (三)提升法律服务质量 1、要壮大法律服务队伍。一是要“扩量”。针对乡镇法律需求与专业人才匮乏的供求矛盾,制定优惠政策,吸引具有法律专业知识的人才到乡镇法律服务所工作。二是要“提质”。在具备一定规模的律师事务所、基层法律服务所中抓好专业化团队建设,引导律师事务所和基层法律服务所向品牌化方向发展;鼓励乡镇法律服务所在偏远乡镇开设分所或派员驻点,逐步实现乡镇法律服务机构全覆盖,实现法律资源的均衡配置。 2、要提升法律援助办案质量。要进一步推行法律援助办案质量跟踪监督制度,印制办案监督卡,公布法律援助案件承办人员的工作职责、申请人的权利和投诉电话,将监督卡发放给当事人;同时,抓好法律援助各个层次和环节的工作,加强对法律援助案件质量的监管。
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